智慧城市调研报告（节选）

一、调研情况

（一）中国智慧城市论坛

9月25日，工业和信息化部、中国国际贸易促进会联合举办了2013中国智慧城市发展论坛，论坛围绕“建设智慧城市、促进信息消费”进行广泛的探讨和交流。工信部信息化推进司负责人做了智慧城市主题报告，国家信息化专家咨询委员会委员高新民做了“智慧城市建设的驱动力和关键要素”的演讲，高新民专家认为，智慧城市既是信息时代现代化城市发展的新目标，又是实现城市科学发展的新模式。在智慧城市推进中应立足当前、着眼未来，在总体目标和原则指引下，分阶段实施，有序推进，做好大系统框架下的整合，优先开展城市基础设施的智能化和民生服务。同时，智慧城市的目标、框架、重点任务等，也需要在实践中，根据不同时期城市发展战略、技术演进趋势、社会民生需求等不断调整与优化。

北京市、武汉市、厦门市政府有关部门负责人分别介绍了智慧城市建设情况和经验，部分知名企业做了智慧城市投资、运营主题报告。

（二）智慧城市展示

南京市的智慧城市体验馆和扬州市的数字扬州展示体验中心，均采用数字沙盘系统、环幕超高清影片系统、虚拟数字城市系统等展示家居、交通、购物、休闲娱乐、医疗、教育、电子政务等领域未来的发展方向，展现了智慧城市生活的丰富多彩。比如，使用智能冰箱，只要事先按需求设置不同的蔬菜放置量，如果哪种蔬菜缺少，冰箱会通过显示器向主人自动提示，按动按钮即可通过物联网发出指令，配送公司会在第一时间送货上门。利用智能交通导游可了解当日的天气情况、穿衣指数，以及从家庭到单位、学校的行车路线图与实时交通状况等等。

（三）智慧城市建设重点

1. 扬州市政府云计算中心

扬州市政府将云计算中心建设作为智慧扬州建设重点项目先行实施，为全市电子政务、数据存储备份、信息资源交换和信息安全保障提供基础服务。云计算中心1-2层总面积2400平方米，现有192个数据机柜、36个网络机柜，有4台小型机、3个刀片中心及40台PC服务器，200T存储，承载全市40多个应用系统运行支撑。

2. 张家港市智慧城管

2009年5月，张家港市数字化城管顺利通过国家住建部验收，并被授予“数字化城市管理试点城市”。首创事、部件案件“简易备案”程序，城管“12319”热线与“12345”便民服务热线的功能对接，使市民反映问题更方便、部门解决问题更迅速。2012年，数字化城管资源整合，向智慧城管转型升级。依托数字化城管系统平台开发建设智慧城管综合信息系统，包含基础平台、全流程网上办公平台、移动平台和综合信息平台，同时，建立了主干道、次干道、停车场（点）三级智能停车诱导系统。借助执法记录仪等先进技术设备，规范执法行为，提升办公效能，加强执法监管的灵活性和有效性。

3. 张家港市行政服务中心和便民服务中心

张家港行政服务中心网上服务大厅（www.zjgxzsp.gov.cn/zjg_sp_front/defaultnew.aspx）将与个人有关的公共教育、婚姻生育、买房置业等七大项业务，以及与企业有关的工商管理、劳动人事、土地房产等十四大项业务实现网上受理。便民服务中心（www.zjg12345.com）将政府服务进行延伸，设置呼叫中心，接受市民网上或电话咨询，提供家政服务、设备维修、中介服务、法律服务、交通旅游、金融保险等信息服务，为市民生活提供便利信息服务。

4. 张家港市民卡

市民卡是由张家港市政府发放用于市民办理个人相关社会事务和享受公共服务的多用途智能卡。市民卡的应用范围包括政务应用、公共事业应用、商业应用和金融应用四大领域。随着应用的逐步加载，市民可享受居民基本医疗保险、社会保险、公交刷卡、公积金查询等服务项目；还可对水电气、通讯、有线电视及其他各种食、住、行、游、购、娱等消费活动进行支付、结算和信息查询；金融方面可实现ATM存取款，工资福利的发放、网银交易等。

（四）智慧城市运营模式

2012年，张家港市金科创业投资有限公司（国有控股公司）和神州数码（中国）有限公司共同出资组建江苏智慧港城投资发展有限公司，注册资本1.4459亿元，由张家港市经信委负责具体业务指导，经信委副主任担任智慧港城公司董事长，神州数码公司委派高管担任总经理，智慧港城公司投资的项目有市民卡、智慧交通、无线网络等，截至目前管理的资产约6亿元。智慧港城公司依托神州数码公司技术和管理能力，全面参与张家港市智慧城市规划和建设工作，以“政企合资、市场运作”的智慧城市建设新模式，做实做精信息化投资建设，做大做强信息化服务产业，构建全国领先的中小城市智慧城市服务体系，继而向江苏省乃至全国推广智慧城市发展模式，获得最大的经济效益和社会效益。

二、调研分析

南京、扬州、张家港等城市在智慧城市建设方面的特点主要体现在：

（一）敏锐

张家港市的数字城管建设始于2009年，2010年开始推行市民卡。张家港市对城市发展方向和发展模式的把握方面表现出敏锐性强、动作实施快的特点。为城市管理实现精细化、信息化、科学化搭设了崭新的平台，创造了经济实用、规范高效、具有城乡一体特色的县级市智慧城管新模式。

（二）务实

各地在实施智慧城市建设过程中，普遍选择与民生、基础设施建设密切相关的领域作为智慧城市建设切入点，如：张家港的市民卡、扬州的云计算中心等，避免了大而全的推进方式，既解决了民生问题，又提高了资金利用效率和项目成功率，实现了智慧城市建设的良性推进。

（三）远见

在实施智慧城市建设过程中，培育当地智慧城市服务业，以建设促培育、促发展，逐步实现从无到有、从小到大，从满足当地发展需要，到辐射周边区域智慧城市建设，从而实现了智慧城市建设带动产业发展的目的，培育了新的经济增长点。

（四）统筹

扬州市和张家港市成立了智慧城市建设工作领导小组，统筹整个城市的信息化建设，并从组织、机制、制度、项目、资金、人才、宣传等层面建立切实可行的保障措施，改变了过去条块分割的管理现状，统筹组织社会各领域的信息技术应用，强力推进智慧城市的建设进程。