“树百强、育千规、链万企”十大行动—— 激发民营经济发展新动

“树百强、育千规、链万企”十大行动促进民营经济高质量发展

　　1.开展“倍增计划”行动

　　2.开展创新领军企业培育行动

　　3.开展产业集群跨越行动

　　4.开展工赋上合数字赋能行动

　　5.开展创新创业生态优化行动

　　6.开展品牌引领行动

　　7.开展资本赋能行动

　　8.开展民营企业全生命周期服务行动

　　9.开展民营中小企业纾困帮扶行动

　　10.开展优化营商环境行动

树百强、育千规、链万企，开展“倍增计划”行动，创新领军企业培育……聚焦促进民营经济高质量发展，上合新区创新开展的“十大行动”，是着眼痛点堵点打出的“组合拳”，必将激发民营经济发展壮大的新活力。

　　党的二十大报告提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。着眼推动民营经济转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，7月19日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台实施，随后，国家多个部委密集出台政策。省、青岛市相继召开会议，发布多项利好政策，为民营经济创新发展加油助力。

　　我市开展“树百强、育千规、链万企”十大行动，既是贯彻上级要求的具体行动，也是立足实际创新服务的体现。“十大行动”既坚持问题导向，又着眼长远发展，既注重分类施策，又注重全面提升，这种因地制宜、精准发力的政策和环境，必将对上合新区民营经济高质量发展产生重要影响。

　　我市具备良好的基础条件

　　获评山东省工业强县（市）、山东省民营经济高质量发展先进县（市），并作为唯一县级市在全省民营经济高质量发展工作大会上作典型发言……这既是对我市民营经济基础优势的肯定，更是对促进民营经济高质量发展的激励。

　　荣誉见证品质，数字彰显活力。截至2022年底，胶州民营市场主体总数达23.3万家，贡献了70%的GDP、75%的税收、70%的新增城镇就业，成为高质量发展的坚实支撑。截至目前，全市拥有规上工业企业929家，居全省县级市首位，连续三年每年净增100家左右。今年上半年，全市规上工业增加值增长12.6%，列青岛六区市第1位。

　　厚植发展沃土，助力成长壮大。目前，我市拥有专精特新“小巨人”企业26家，占青岛18%；瞪羚企业43家，占青岛12.8%；首台套技术装备59家、占青岛25.4%；制造业上市企业7家，占青岛8.3%。智慧家居产业获评2022年度国家级中小企业特色产业集群，智能家电产业获评山东省2022年度特色产业集群，电力钢结构产业获评山东省2023年度特色产业集群……上合新区民营经济高质量发展具有良好的基础条件，必将乘势而上，勇立潮头。

　　锚定高质量赛道激情奔跑

　　传统产业加速成势，新兴产业增强动能。

　　去年以来，聚焦青岛打造现代产业先行城市，我市加大民营经济创新发展支持力度，出台实施《关于支持工业企业高质量发展若干措施》《胶州市企业发展“倍增计划”梯队培育工作方案》等多项利好政策，助力企业技改创新、转型提升，激发了技术改造、设备更新的积极性。着眼产业链供应链安全稳定，首创推出上合经贸综服平台，成为广链资源、链通市场、链动全球、共赢未来的助推器。目前，该平台已申报报关单已达6241票，报关金额246.71亿元。在2022年上合新区企业家大会上，7000万元真金白银礼遇“城市合伙人”，2022年落实本级企业奖励扶持资金2.02亿元。上合新区还组建了中国上海合作组织产业园区联盟，与乌兹别克斯坦鹏盛工业园、俄罗斯阿拉布加经济特区等40个园区和机构签署合作备忘录，为企业“走出去”搭建了大本营。

　　贯彻新发展理念，推动高质量发展，我市全方位助力民营经济发展加力提速。传统产业正在塑成新优势，我市聚焦钢结构、食品加工等传统优势产业，出台“六大地标产业”攻坚行动方案，实施规上工业企业数字化改造“三年行动”，与海尔卡奥斯、华为云盘古大模型合作，推动数字产业化、产业数字化联动发展。同时，新兴产业正蓄势成为新引擎。上半年，全市新签约项目212个，投资总额1945.2亿元，增长41.5%。其中新兴产业占比80%以上，新签约青岛智慧算力中心、汉行钠离子电池等50亿元以上项目9个。招商引资不停步，项目建设“加速度”。今年我市列入省、青岛市级的62个重点项目全部开工，上半年完成投资376.5亿元，占年度计划81.5%，“重点项目贡献度”考核持续位列青岛十区市第1位。

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　　直面短板只为有的放矢

　　直面问题，紧盯弱项，精准发力，方能有效固底板、补短板、拉长板。

　　头顶山东省工业强县（市）光环，胶州工业涵盖41个工业行业大类中的31个，具有良好的产业基础。但与高质量发展要求相比，还存在产业集群效应不明显、龙头企业数量不足等短板。

　　———集群效用不够明显。近年来，我市培育了智能家居、钢结构等一批特色产业集群，但在国内同行业中优而不尖，引领优势不够突出。2022年我市的钢结构、智能家居、绿色食品三个产业集群年产值均未突破500亿元。而我市对标的昆山市，其电子信息和装备制造两大主导产业，2022年产值分别达到6105亿元和2896亿元。我市年产值最大的钢结构行业处于产业链中游，以生产零部件为主，缺少高端整机产品及关键核心零部件，这是造成集群领先优势不足的重要原因。

　　———龙头企业数量不足。目前，我市年产值破百亿级的企业仍未突破。青岛企业100强发展报告显示，2022年，青岛市共有41家企业营收过100亿元，作为我们邻居的黄岛区，百亿级企业就达到7家，其中，该区的瑞源控股公司，成立4年实现“三级跳”，2022年以176.7亿元的营收水平，在全省民企百强中从77位提升到65位。缺少大块头、大智慧、大利润的龙头企业引领，必然会导致抵御风险的链式防线不够强、竞争实力不足。

　　———多配件少整机。近年来，汽车产业成为青岛一大支柱产业，拥有一汽解放、一汽大众等五大整车生产基地和200余家零部件企业，连续四年整车产量超过百万辆、产值过千亿元。其中，一汽解放青岛公司2022年营收就达494亿元。胶州目前拥有规上汽车配件企业23家，特种车辆改装企业2家，2022年行业产值32.6亿元。尽管拥有张氏机械、三星精锻等一批专精特新“小巨人”企业，但相对于整车生产来说，不论是产值还是利润都相差甚远。

　　———新兴产业占比少。纵观我市民营企业分布，以钢结构、食品加工、汽车零部件等传统产业居多，机械装备等传统产业占全市工业总产值比重达到80%以上，生物医药、新一代信息技术，航空航天等新兴产业占比不足20%，新动能尚未积厚成势。同时，我市民营企业创新驱动、转型提升的内驱动力还不足，单从技改投资来看，上半年全市技改投资增长仅为14.3%，在青岛考核的六区市排名最后一位。技改投资不足，必然导致创新活力不够，产品更新换代不快，企业竞争实力不强。

　　“十大行动”助力“做大做强”

　　民企兴则经济兴，民企强则经济强。

　　上合新区创新发起“树百强、育千规、链万企”十大行动，是着眼痛点堵点打出的“组合拳”，是立足实际加力提速民营经济的“加油站”。

　　在《关于开展“树百强、育千规、链万企”十大行动促进民营经济高质量发展实施方案》中，我市从开展“倍增计划”行动等10个方面支持民营企业创新发展。笔者梳理发现，“十大行动”主要涵盖提升规模、赋能创新、纾困解难等三大方面。

　　———培育提升做大做强。我市将通过开展“倍增计划”、创新领军企业培育、产业集群跨越三大行动，全面提升民营企业规模和集群效应。例如，在“倍增计划”行动中，将建立“20+3+4”的企业培育梯队，高效落实支持企业倍增发展的10条政策，推动龙头企业、骨干企业产值倍增。聚焦目标，梯队培育，精准施策，壮大提升。2022年，我市创新开展“企业倍增”培育计划，通过政策支持、科技引领等手段，助力民营企业塑强新优势。前丰制帽通过搭建行业工业互联网平台，生产效率提升45%、运营成本降低10%。今年上半年，全市19家“倍增计划”企业产值增长19.4%，交出了创新提升新答卷。今年6月，我市还出台了《上合新区六大地标产业“聚优培强、破局成势”攻坚行动方案》，大力发展钢结构、食品加工、香辛料、帽饰、锻压机械和节能环保设备“六大地标产业”，涵盖378家规上企业，并配套实施71条具体扶持政策，促进要素优化配置，精准赋能产业发展，共同打造一批引领上合新区高质量发展的高端化、智能化、绿色化、国际化标杆产业。

　　———赋能创新增强活力。方案明确，将开展工赋上合数字赋能、创新创业生态优化、品牌引领、资本赋能等四大赋能行动，全面提升企业科技创新能力和核心竞争力。近几年，我市企业科技创新投入不足，2022年全市规上企业研发经费投入强度2.12%，低于国际3%—5%的投入标准，原始创新能力不足。为此，今年我市将开展“工赋上合数字领航”加快制造业数字化转型行动，分层次、分阶段、分场景、分行业推进全市规模以上制造业企业数字化转型全覆盖。例如，我市将通过加快“工赋上合”综合赋能平台建设，覆盖企业3000家，服务园区20个，建设灯塔工厂10个；将通过突出数字化产业引领，推动数字经济核心产业增加值增长10%以上；将深化企业数字化应用，全年150家企业完成数字化改造、50个两化融合改造项目竣工，培育50家以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，以数字技术推动民营经济高质量发展。

　　———纾困解难服务发展。企业的诉求，就是政府服务的方向。我市将开展民营企业全生命周期服务、民营中小企业纾困帮扶、优化营商环境等三大行动，为民营经济高质量发展保驾护航。今年以来，我市先后出台实施《关于破解企业痛点堵点问题的若干措施》《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施（第一批）》等，努力优化营商环境，让企业轻装前行。同时，我市创新将智能化、算法化理念引入企业服务活动，建设“工赋上合惠企e家云平台”，运用“互联网+人工智能+线下服务”模式，推动惠企服务和企业诉求“一网通办”“一站办理”。截至目前，惠企e家云平台，已注册企业过万家，收录涉企政策项目309项，办结有效诉求321项，为876家企业‘免申即享’兑现资金2.8亿元，实现惠企政策精准触达、惠企事项免申即享、企业诉求智能分拨，构建起企业服务“数字化、平台化、智能化”的新生态。

　　源浚者流长，根深者叶茂。借势上合新区加速起势，承接各级政策红利释放，我们相信，广大民营企业和民营企业家一定会专注专业、做强实业、创新图强，在各级党委政府全力支持下，攻坚克难，创新提升，全面开创民营经济高质量发展的新局面，为同心同建设现代化上合新区注入澎湃新动能！